Kenya

Statut : Discussion publique ou société civile

Au Kenya, il n’existe pas de politique ou de législation claire pour protéger les défenseurs-e-s les droits humains (DDH). Bien que de nombreux acteurs plaident en faveur d’une protection renforcée des DDH et que le gouvernement ait fait des promesses pleines d’espoir, aucune mesure concrète n’a été prise pour mettre en œuvre de nouvelles politiques.

Le Kenya a organisé des élections présidentielles en août 2022 qui ont été marquées par des manifestations organisées par l’opposition politique. Des milliers de personnes sont descendues dans les rues du pays pour protester contre l’augmentation du coût de la vie et le prétendu trucage des résultats de l’élection présidentielle de 2022. De nombreux manifestants ont été arrêtés pour avoir participé aux manifestations, qui ont tourné à la violence. De nombreux rapports font état de brutalités policières à l’encontre de manifestants pacifiques. Le changement de président n’a pas amélioré la situation des droits humains dans le pays. Les exécutions extrajudiciaires, les disparitions forcées, les restrictions à la liberté de réunion et d’expression, la détérioration des droits des personnes LGBTQIA+ ou encore la peine de mort font partie des nombreux problèmes de droits humains qui persistent dans le pays.

Les DDH au Kenya sont confrontés à de multiples défis et leur protection se détériore. À savoir, les DDH sont exposés à l’usage excessif de la force par la police et soumis à plusieurs menaces, telles que des assassinats ciblés ou des attaques physiques et verbales. En décembre 2014, un amendement à la loi sur la sécurité du Kenya a été adopté, ce qui a eu des conséquences négatives importantes pour la protection des DDH dans le pays. Bien que l’amendement soit axé sur la lutte contre le terrorisme, le gouvernement l’utilise pour restreindre la liberté d’expression et de réunion des DDH et des acteurs de la société civile. En outre, le Kenya examine actuellement un projet de loi sur la protection de la famille 2023, qui pourrait avoir des répercussions importantes sur les activités des DDH et des organisations LGBTQIA+ au motif de la « promotion de l’homosexualité » . Ce projet de loi imite une législation similaire qui existe déjà en Ouganda, qui criminalise l’homosexualité, sa reconnaissance, sa promotion et son financement et qui met en danger les DDH LGBTQIA+ et la communauté queer. Pour contrer le rétrécissement de l’espace civique dans le pays, les DDH ont développé des réseaux de protection. En particulier, la Defenders Coalition est la coalition nationale des DDH au Kenya.

Il n’existe pas de politique officielle sur la protection des défenseur-e-s des droits humains au Kenya. Certains applaudissent l’importance des normes relatives aux droits humains dans la Constitution kényane de 2010, qui protège les droits fondamentaux pertinents tels que le droit de manifester, mais dans la pratique, ce droit n’est pas fortement appliqué (Mutethia, 2020).

Le débat sur les politiques publiques pour la protection des DDH au Kenya reste au niveau de la société civile. En général, le paysage juridique du Kenya offre un environnement favorable au travail des OSC. Cependant, l’enregistrement des ONG a été entravé par des lois nationales ambiguës, telles que la loi sur la coordination des ONG . Le 14 mai 2024, la loi sur la coordination des ONG a été remplacée par l’entrée en vigueur de la loi sur les organisations d’intérêt public, qui offre un environnement plus favorable aux ONG au Kenya. La Commission nationale des droits humains du Kenya (KNCHR), la Coalition nationale des défenseurs-e-s les droits humains du Kenya (Coalition des défenseurs) et d’autres organisations de la société civile ont réalisé des progrès importants dans la promotion du débat public sur les politiques publiques de protection des DDH. Outre la production de plusieurs rapports [1], la KNHRC a élaboré un modèle de politique et de plan d’action pour les défenseurs-e-s les droits humains en 2017. Ce modèle de politique fournit un cadre pour la protection des DDH, accompagné d’un plan d’action qui identifie les domaines prioritaires sur la sauvegarde des droits des DDH. La KNCHR a continué à plaider pour l’adoption de cette politique, mais aucune mesure n’a encore été prise en vue de sa mise en œuvre.

La rapporteuse spéciale des Nations unies sur les défenseurs-e-s les droits humains, Mary Lawlor, a demandé à de se rendre dans le pays pour examiner la situation au Kenya, mais elle n’a pas encore reçu de réponse. Au niveau régional, le Kenya relève du mandat de la Commission africaine des droits humains et e ‘s des droits de l’homme, qui offre également un mécanisme de surveillance de la situation et de la sécurité des défenseurs des droits de l’homme par l’intermédiaire d’un rapporteur spécial sur les défenseurs des droits de l’homme pour l’Afrique. Au Kenya, cependant, aucune proposition politique concrète n’a découlé de ce mécanisme, et aucun rapport sur la situation des DDH au Kenya n’a été publié.

Le Kenya fait également l’objet d’un suivi dans le cadre de l’examen périodique universel (EPU). Sur le troisième cycle de l’EPU, qui a débuté en 2019 , a soutenu plusieurs recommandations visant à améliorer la protection des DDH, notamment en prenant des mesures pour :

Adopter une législation complète sur la protection des défenseur-e-s des droits humains ;
Veiller à ce que les attaques contre les DDH fassent l’objet d’une enquête en bonne et due forme ;
Défendre la liberté d’expression des défenseur-e-s de droits humains ;
Offrir un environnement sûr et favorable aux défenseurs-e-s les droits humains ;
Garantir que les lois sur les ONG sont conformes au droit à la liberté d’expression ;
Mettre en œuvre la pleine opérationnalisation de la loi de 2013 sur les organisations d’intérêt public qui vise à faciliter l’opérationnalisation des ONG dans le pays en améliorant le cadre juridique des ONG.

Dans son rapport à mi-parcours qui analyse l’état des recommandations acceptées par le Kenya dans le cadre du troisième cycle de l’EPU, la KNCHR a alerté sur le fait que, même si les autorités nationales ont entamé le processus de mise en œuvre de la recommandation concernant la garantie de la sécurité des DDH, elles n’en ont pas fait une priorité. D’autre part, la loi de 2013 sur les organisations d’intérêt public est entrée en vigueur le 14 mai 2024.

En présentant son rapport périodique à la 71^st session ordinaire de la CADHP en mai 2022, le Kenya s’est engagé à élaborer une politique spécifique sur la protection des DDH dans le pays. Jusqu’à présent, rien ne s’est passé après la déclaration et les efforts des OSC pour atteindre le ministère de la justice ont été vains.

Le Kenya est classé par le moniteur Civicus comme « obstrué », ce qui signifie que l’espace civique est « fortement contesté par les détenteurs du pouvoir » et est classé « partiellement libre » par l’indice de démocratie de Freedom House, obtenant un score particulièrement bas en matière de droits politiques. Les préoccupations portent notamment sur la discrimination à l’encontre des personnes LGBTQIA+, des réfugiés et des demandeurs d’asile, l’arriéré judiciaire, l’usage excessif de la force par les forces de police et la corruption dans les institutions de gouvernance publique.

PI dispose d’un centre régional au Kenya. Pour en savoir plus sur le travail de PI au Kenya, cliquez ici.

[1] A savoir Champions of Rights : Un rapport sur la situation des défenseurs-e-s les droits humains dans les comtés de Busia, Kwale et Marasabit (2015), le Manuel d’autoreprésentation pour les défenseurs-e-s les droits humains (2015), le Rapport sur le statut des DDH en conflit avec la loi (2016) et un « Rapport sur l’audit de genre de la situation des femmes et autres défenseurs-e-s les droits humains vulnérables au Kenya. » (2017).

[Mis à jour le 24/05/2024]

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