Indonésie

Statut : Discussion publique ou société civile

En Indonésie, il n’existe aucune politique de protection des défenseurs-e-s des droits humains (DDH). En attendant, la situation des DDH dans le pays reste désastreuse. Les défenseurs de l’environnement, les femmes, les autochtones et les LGBTQIA+ sont des groupes particulièrement vulnérables.

Les droits fondamentaux ne sont pas entièrement protégés par les lois et les politiques en vigueur dans le pays. En particulier, les restrictions au droit à la liberté d’expression et à la liberté de réunion sont celles qui affectent le plus le travail des DDH en Indonésie. Des élections ont eu lieu en Indonésie en février 2024. Le président élu, Prabowo Subianto, un ancien général militaire, a été accusé de violations des droits humains et, lors de sa campagne électorale, a promis de maintenir les politiques de l’administration actuelle en matière d’infrastructures, qui ont de graves répercussions sur l’environnement et les droits humains.  Les élections de 2024 ont entraîné un rétrécissement significatif de l’espace civique en Indonésie. Les OSC indonésiennes ont dénoncé les actes répressifs des autorités visant à limiter les activités des OSC, en particulier le droit à la liberté de réunion.

Un nouveau code pénal a été promulgué par le président Jokowi au début de l’année 2023 et entrera en vigueur en 2026. Ce nouveau code pénal contient des restrictions extrêmes à plusieurs droits fondamentaux, ciblant des groupes vulnérables particuliers tels que les femmes, les minorités religieuses et les personnes LGBTQIA+. Lorsqu’il entrera en vigueur, le nouveau code pénal restreindra gravement le droit à la liberté d’expression. Un autre exemple inquiétant est celui des discussions en cours au Parlement indonésien en vue de modifier les lois sur la radiodiffusion dans le pays. Si la proposition est adoptée, la liberté d’expression sera encore plus limitée. La loi sur l’information et les transactions électroniques est déjà largement utilisée par le gouvernement indonésien pour restreindre la liberté d’expression et de réunion, en particulier pour ceux qui critiquent les politiques gouvernementales par le biais de plateformes numériques.

En général, la criminalisation est le risque le plus courant auquel sont confrontés les DDH, le gouvernement accusant souvent les DDH de représenter des menaces pour la sécurité nationale. Par exemple, en mai 2024, la rapporteuse spéciale des Nations unies sur les DDH, Mary Lawlor, a dénoncé le harcèlement et les menaces de la police ciblant les DDH plaidant pour la justice de l’eau lors d’un événement parallèle au Forum mondial de l’eau à Bali.

Bien qu’il n’y ait pas de loi spécifique pour la protection des DDH en Indonésie, le cadre juridique national du pays offre une protection juridique aux DDH par le biais de différentes dispositions. Par exemple, la Constitution indonésienne reconnaît le droit à la lutte pour les droits : « Chaque personne a le droit de s’améliorer en luttant collectivement pour ses droits afin de développer sa société, sa nation et son État » (article 28 C, paragraphe (2)). Le champ d’application d’autres lois et règlements nationaux est également suffisamment large pour englober la protection des DDH, comme la loi sur les droits humains n° 39/1999 (voir art. 100-103) ou la loi sur la Cour ad hoc des droits humains n° 26/2000. Dans le même ordre d’idées, en 2022, la Chambre des représentants indonésienne a adopté le projet de loi sur le crime de violence sexuelle, qui prévoit la protection des compagnons des victimes et/ou des survivants de violences sexuelles, qui sont pour la plupart des femmes DDH (voir art. 27, 28 et 29).

Toutefois, la responsabilité réside dans le fait que les autorités ne mettent pas en œuvre et n’appliquent pas fermement ces instruments juridiques et ne protègent pas systématiquement les DDH.

Le débat sur les mécanismes de protection des DDH est présent au sein de la société civile indonésienne. Les OSC ont proposé des projets de loi et des recommandations aux autorités publiques pour qu’elles légifèrent sur la protection des DDH.

Il existe une Commission nationale des droits humains de l’Indonésie (Komnas HAM) qui a principalement un rôle d’observateur et peut signaler au gouvernement les violations du droit de défendre les droits humains. La Commission a élaboré un ensemble de normes réglementaires (SNP) pour la protection des DDH, qui doit servir de référence pour l’évaluation des politiques, des lois et des règlements relatifs à la protection des DDH en Indonésie. Le document définit les DDH et sert de référence aux institutions et agences juridiques pour traiter les questions liées aux DDH. En 2015, Komnas HAM a adopté le règlement numéro 5 de 2015 (Perkomnas HAM) concernant les procédures de protection des DDH, qui fournit des lignes directrices pour la protection des DDH qui sont menacés ou sont vulnérables en raison de leurs activités (chapitre II, article 2). Dans le cadre de cette politique, un rapporteur spécial pour les DDH a été créé au sein de la Komnas HAM. Cependant, ces normes n’ont jamais été incorporées dans la législation nationale.

La Commission nationale sur la violence à l’égard des femmes (Komnas Perempuan) est également une organisation de défense des droits humains de premier plan en Indonésie dont le mandat comprend également le plaidoyer en faveur de la protection des DDH. En décembre 2023, trois agences nationales, Komnas HAM, Komnas Perempuan et l’Agence de protection des témoins et des victimes (LPSK) ont convenu d’un protocole d’accord sur un mécanisme de réponse rapide pour la protection des DDH. Ce document était initialement une initiative de la société civile, y compris de Protection International Asie du Sud-Est. Toutefois, une procédure opérationnelle standard commune est encore en cours d’élaboration.
L’Indonésie fait l’objet d’un suivi de la part du rapporteur spécial des Nations unies sur les défenseur-e-s des droits humains. Dans son rapport 2023 sur la situation des DDH, la rapporteuse spéciale des Nations unies sur les DDH, Mary Lawlor, a souligné les défis des femmes DDH qui travaillent dans les zones rurales. En ce qui concerne les réalisations des DDH, la rapporteuse spéciale des Nations unies a souligné le rôle vital des femmes DDH dans le pays pour l’adoption du projet de loi sur les violences sexuelles en 2022. En 2007, la rapporteuse spéciale sur les DDH de l’époque, Hina Jilani, a effectué une visite en Indonésie.

L’Indonésie fait également l’objet d’un suivi dans le cadre de l’examen périodique universel (EPU). Lors de la dernière révision en 2022, l’Indonésie a soutenu la plupart des recommandations formulées par d’autres États membres des Nations unies, notamment :

• Garantir une enquête rapide, indépendante et efficace sur toutes les attaques contre les OSC et les DDH ;
• Adopter une législation et mettre en œuvre des politiques globales pour la protection des DDH ;
• Garantir la sauvegarde du droit à la liberté d’expression ;
• S’abstenir de toute action susceptible de constituer un harcèlement, une persécution ou une ingérence indue dans le travail des DDH ;
• Prendre des mesures pour favoriser un environnement sûr, respectueux et propice à la société civile et aux DDH.

Néanmoins, le gouvernement indonésien n’a pas soutenu la recommandation de libération immédiate de tous les DDH détenus pour avoir exercé leur droit à la liberté de réunion pacifique.

Dans le même cycle d’examen concernant l’Indonésie, les préoccupations des parties prenantes étaient les suivantes :

• l’absence de réglementation globale pour assurer une protection efficace des DDH en danger ;
• le recours à des mesures répressives à l’encontre des DDH et la poursuite de la criminalisation des DDH par les forces de sécurité ;
• l’augmentation des attaques numériques contre les DDH et l’utilisation d’outils de surveillance pour surveiller et cibler les DDH par des acteurs liés à l’État ;
• le manque de protection et les risques auxquels sont confrontés les DDH environnementaux et autochtones.

En outre, la Komnas HAM soumet également des communications pour les examens de l’EPU de l’Indonésie. Pour le rapport EPU de 2022, elle a recommandé au gouvernement d’éliminer toutes les formes de discrimination et de criminalisation des DDH. L’institutionnalisation du 7 décembre comme Journée nationale des défenseurs des droits humains était également une proposition avancée par la Komnas HAM afin d’honorer Munir Said, éminent défenseur indonésien des droits humains qui a été tué à bord d’un vol à destination des Pays-Bas en provenance de Jakarta.

D’autres organes de traités des Nations unies ont également exhorté récemment les autorités indonésiennes à prendre des mesures pour protéger les DDH, y compris les femmes et les DDH autochtones.

CIVICUS a classé l’Indonésie dans la catégorie « obstruée », ce qui signifie que l’espace civique est fortement contesté par les détenteurs du pouvoir, qui imposent une combinaison de contraintes juridiques et pratiques à la pleine jouissance des droits fondamentaux. L’indice Freedom House classe l’Indonésie dans la catégorie « partiellement libre ». Les préoccupations portent notamment sur la discrimination à l’encontre des minorités religieuses.  

PI a une présence permanente en Indonésie. Pour en savoir plus sur le travail de PI en Indonésie, cliquez ici.

[Mis à jour le 17/07/2024]

*Ceci est une traduction non officielle de la page web d’origine. Elle est fournie uniquement à titre de commodité et peut ne pas être exacte ou à jour. Pour le contenu officiel, veuillez-vous référer à la page web originale en anglais.