Honduras

Statut: Loi ou politique national adoptée

Le 15 mai 2015, le Congrès national du Honduras a adopté la loi pour la protection des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes, des communicateurs sociaux et des opérateurs de justice. Le Honduras est ainsi devenu le deuxième État des Amériques à disposer d’une telle loi (après le Mexique en 2012).

Cette loi est le résultat d’un long processus de préoccupations, de demandes et de pressions de la part de la société civile hondurienne concernant le besoin de protection et de critiques de l’unité des droits de l’homme du secrétariat à la sécurité, qui s’est matérialisé par des recommandations reçues par le Honduras dans le cadre de l’examen périodique universel de 2010 et des recommandations de la CIDH, du Conseil des droits de l’homme et du rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l’homme, entre autres.

Mais c’est l’arrêt de la Cour interaméricaine des droits de l’homme dans l’affaire Lopez Luna et al VS Honduras (affaire pour laquelle PI a réalisé l’expertise technique), qui a conduit le Secrétariat de la justice et des droits de l’homme (SJDH) du gouvernement hondurien à élaborer, fin 2012, un projet de loi qui, après avoir fait l’objet de quelques consultations et avoir été paralysé pendant un certain temps, a finalement été approuvé en 2015.

Classé comme le pays le plus dangereux au monde pour la défense de l’environnement selon l’organisation internationale Global Witness dans son rapport 2017, la loi de 2015, dont découle la création du Mécanisme national de protection, représente une avancée normative et a le potentiel de protéger les défenseurs des droits de l’homme au Honduras. D’un point de vue positif, elle intègre des éléments clés de la Déclaration des Nations unies sur les défenseurs des droits de l’homme et démontre la reconnaissance des défenseurs des droits de l’homme, des risques auxquels ils sont confrontés et de l’importance de leur travail. Mais elle comporte également de grands défis, notamment celui d’inverser le climat de stigmatisation des défenseurs, de disposer de ressources suffisantes et de garantir sa mise en œuvre en mettant l’accent sur le genre et l’intersectionnalité.

La dernière visite du rapporteur spécial des Nations unies sur la situation des défenseurs des droits de l’homme a eu lieu en mai 2018. À la suite de cette visite, Michel Forst a souligné qu’une action forte et urgente est nécessaire pour assurer la protection de ceux qui défendent les droits d’autrui.

En ce qui concerne le mécanisme, le rapporteur a déclaré : « La création d’un mécanisme de protection dédié aux défenseurs des droits de l’homme, aux médias et aux professionnels de la justice a été un excellent point de départ, mais il est urgent de le renforcer et de l’intégrer dans une approche plus large visant à protéger les défenseurs des droits de l’homme dans le pays », a souligné l’expert de l’ONU (voir la déclaration complète de fin de mission du rapporteur spécial).

De même, la compilation sur le Honduras du Groupe de travail sur l’Examen Périodique Universel 2020 cite le fait que l’équipe de pays des Nations unies a jugé urgent que le mécanisme national de protection des défenseurs soit doté de ressources suffisantes, tout en notant « que le Conseil du mécanisme national restait faible, principalement en raison de l’engagement modeste de certaines de ses institutions membres, et a constaté des lacunes dans la mise en œuvre des mesures de protection »[1] .

C’est précisément dans le but de contribuer au renforcement du système national de protection au Honduras que le Haut-Commissariat des Nations Unies aux droits de l’homme (HCDH) a publié en août 2022 un diagnostic du système national de protection au Honduras, comprenant un total de 125 recommandations dont la concrétisation pourrait guider la création d’une politique publique efficace pour la protection des défenseurs des droits de l’homme.

Du 24 au 28 avril 2023, la Commission interaméricaine des droits de l’homme a effectué une visite sur place dans le pays.  Dans son rapport d’observations préliminaires, elle souligne que « le Honduras continue d’être l’un des pays les plus dangereux des Amériques et du monde pour la défense des droits de l’homme ».

En ce qui concerne la situation du mécanisme de protection des défenseurs des droits de l’homme, des journalistes, des communicateurs et des opérateurs de justice, la CIDH a reçu des informations préoccupantes sur l’aggravation des problèmes techniques, administratifs et financiers qui ont érodé l’institution et sapé sa capacité à répondre rapidement et efficacement aux demandeurs et aux bénéficiaires. Le rapport s’inquiète également du fait que « 85% du budget est alloué à la protection de six bénéficiaires, alors que les 179 cas actifs restants ne reçoivent que 15% des ressources financières ». En ce qui concerne la mise en œuvre des mesures de protection, le rapport mentionne des lacunes dans l’analyse et l’évaluation des risques et le manque de coordination de la réponse de l’État.

En octobre 2023, Irene Khan, rapporteuse spéciale des Nations Unies sur la liberté d’opinion et d’expression, a déclaré, après une visite au Honduras, que le mécanisme de protection n’avait pas réussi à garantir la justice et la responsabilité pour les crimes et les menaces contre les défenseurs, les journalistes et les communicateurs sociaux. « L’intimidation a atteint un tel niveau et les mesures offertes par le mécanisme de protection sont si inadéquates que les défenseurs se sentent obligés de s’autocensurer pour se protéger et protéger leur famille », a déclaré l’experte, qui a également appelé à un examen approfondi de l’institution.

Ces préoccupations ont été soulevées par la société civile hondurienne en novembre 2023 lors d’une audience publique à la CIDH, où elle a exigé, entre autres améliorations, la participation de représentants de haut niveau ayant un pouvoir de décision aux réunions du Conseil national de protection, un modèle de financement stable et des excuses publiques pour l’inefficacité de la protection des défenseurs.

Honduras est répertorié avec le statut « restreint » dans le Civicus Civic Space Monitor.

Pour une description plus détaillée de la situation au Honduras concernant les facteurs habilitants suivants :

– Protection générale, promotion et jouissance des droits de l’homme et des libertés fondamentales.
– Liberté d’expression et d’opinion.
– Liberté d’association et de réunion.
– Participation aux affaires publiques.
– Liberté et sécurité de la personne.

Veuillez utiliser ce lien pour accéder au rapport sur le Honduras de l’outil de surveillance Right to Defend Rights du Danish Institute for Human Rights.

[1]A/HRC/40/3/Add.2, para. 59, et A/HRC/37/3/Add.2, para. 47 Voir aussi A/HRC/40/60/Add.2, para. 58, et CERD/C/HND/CO/6-8/Add.1, par. 18-27.

Mise à jour : 05/2024