Guatemala

Statut : Discussion publique ou société civile

Le Guatemala n’a pas de politique de protection des défenseurs-e-s des droits humains (DDH). Malgré plusieurs appels de la société civile et une ordonnance de la Cour interaméricaine en 2014 pour établir une telle politique, toute action gouvernementale pour se conformer à cette ordonnance de la Cour s’est complètement arrêtée en 2020, et il n’y a eu aucun signe de mouvement par l’administration de l’ancien président Alejandro Giammattei (2020-2024). Pendant ce temps, la situation des défenseurs-e-s des droits humains au Guatemala est extrêmement préoccupante et les attaques à leur encontre se sont multipliées (UDEFUEGA, 2021, UDEFUEGA, 2023).

Un arrêt rendu en 2014 par la Cour interaméricaine des droits de l’homme dans l’affaire Défenseur-e-s de droits humains et autres contre Guatemala a ordonné au Guatemala d’élaborer des mesures de protection pour les DDH. Bien que les représentants du gouvernement aient exprimé leur volonté d’élaborer une politique de protection des DDH, ces promesses ne se sont pas traduites par des propositions viables avant janvier 2024, lorsque le gouvernement de Bernardo Arévalo a pris ses fonctions. Les organisations de la société civile ont continué à demander au gouvernement guatémaltèque de se conformer à l’ordonnance de la Cour interaméricaine, ce qui a conduit à un nouveau processus d’élaboration d’une politique publique qui sera lancée en 2024.

Le gouvernement guatémaltèque a lancé le processus de rédaction en 2018, qui comprenait des tables rondes entre différentes institutions publiques et des représentants d’organisations de la société civile sur les aspects à inclure dans la politique publique. La première version, qui résumait les apports du processus et devait être transportée dans des zones hors de la capitale pour consultation, a disparu avec l’arrivée du gouvernement du président Alejandro Giammattei en janvier 2020. L’institution qui dirigeait le processus, la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH), a été dissoute au milieu de la même année, et l’organe désigné pour reprendre les responsabilités de la COPREDEH, la Comisión Presidencial por la Paz y los Derechos Humanos (COPADEH), n’avait ni la capacité ni le soutien politique nécessaires pour assurer la continuité de la formulation de la politique publique. Il n’y a eu aucun signe d’évolution significative du projet entre 2020 et 2024.

Le Guatemala fait l’objet d’un suivi de la part du rapporteur spécial des Nations unies sur les DDH. La dernière visite officielle au Guatemala remonte à 2009 et les rapports font état d’une extrême violence à l’encontre des défenseur-e-s des droits humains. Les rapports annuels (comme ceux de 2022 ou de 2021) soulignent le nombre inquiétant de DDH attaqués et tués et l’urgence d’améliorer les mécanismes nationaux de protection existants pour les DDH. Une visite informelle a eu lieu en février 2018 et la police publique a été l’une des questions soulevées.

Le Guatemala fait également l’objet d’un suivi dans le cadre de l’examen périodique universel (EPU). Dans son dernier rapport national de 2022, l’État guatémaltèque a dressé un tableau exclusivement positif de la protection globale accordée par l’État aux DDH, mais les rapports alternatifs soumis par la société civile ont montré une détérioration de la situation des DDH et de l’espace civique. Suite à la présentation du rapport national par les autorités guatémaltèques, le Groupe de travail sur l’Examen périodique universel a présenté son rapport en 2023, qui recommandait de garantir des enquêtes impartiales sur les attaques contre les DDH et d’adopter des politiques publiques efficaces pour protéger les DDH.

Le rapport national de l’EPU de 2017 a souligné la nécessité de disposer de davantage de personnel formé pour la protection des DDH. Il a également noté le développement d’organismes tels que le Bureau d’analyse des attaques contre les DDH (Instancia de Análisis de Ataques Contra Defensores de Derechos Humanos, créé par l’accord ministériel n° 103-2008) et le Département de la protection des personnes et de la sécurité (División de Protección de Personas y de Seguridad). Cependant, ces organismes gouvernementaux ont été fortement critiqués par la société civile et ne sont pas considérés comme offrant une protection efficace aux DDH.  En 2017, le Guatemala a soutenu les recommandations visant à élaborer une politique de protection des droits humains, mais comme mentionné ci-dessus, le processus a été abandonné.

CIVICUS estime que le Guatemala est « réprimé », ce qui signifie que l’espace civique est considérablement restreint. L’indice Freedom House classe le Guatemala dans la catégorie « partiellement libre ». Les inquiétudes portent sur l’augmentation de l’autocensure, la persécution judiciaire et les attaques contre les défenseurs des droits humains, et les attaques contre les femmes défenseurs des droits humains.

 [Mis à jour le 19/08/2024]

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