Colombie

Statut : Loi ou politique(e) national(e) ou local(e) adopté(e)

La Colombie dispose de nombreuses politiques publiques pour la protection des défenseurs-e-s des droits humains (DDH). Cependant, la situation des DDH dans le pays reste préoccupante, la Colombie étant le pays le plus meurtrier au monde pour les DDH.

Malgré la signature de l’accord de paix de 2016 entre le gouvernement et les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC), les conflits armés ont toujours un impact important sur les civils. Le président Petro a pris ses fonctions en 2022 et s’est engagé à mettre en œuvre l’accord de paix de 2016. Néanmoins, la violence et les abus commis par les groupes armés ont augmenté en 2023, en particulier dans les zones reculées. Les peuples indigènes, les afro-descendants et les communautés paysannes sont plus exposés à la violence que les autres groupes.

Dans un pays marqué par la violence, de graves violations des droits humains et un conflit qui dure depuis cinq décennies, le travail des DDH les met en danger. Les DDH sont souvent pris au milieu de luttes de pouvoir avec des acteurs non étatiques violents. En fait, la Colombie est l’un des pays les plus dangereux au monde pour les DDH. Le pays compte le plus grand nombre de meurtres de DDH au monde. Les défenseurs des droits humains autochtones sont particulièrement visés. Selon Somos Defensores, parmi les nombreuses attaques auxquelles les DDH sont confrontés, les plus récurrentes sont les menaces, les meurtres, les agressions, les déplacements forcés, les disparitions forcées et les détentions arbitraires. Le plus grand nombre d’attaques contre les DDH a été enregistré dans les départements de Cauca, Antioquia, Nariño et Valle del Cauca.

Il existe de nombreuses politiques publiques pour la protection des DDH en Colombie, à commencer par la Constitution colombienne qui, dans son art. 95, protège le droit de ses citoyens à défendre et promouvoir les droits humains.

En 1997, la Colombie a introduit la loi 418 sur la protection des personnes à risque, premier document au monde à créer un mécanisme de protection pouvant s’appliquer aux défenseurs des droits humains. Il convient de noter que le programme de protection couvre également d’autres groupes, tels que les membres des autorités locales et les anciens présidents.

Au fil du temps, la loi 418 a été modifiée. En 2011, les décrets 4.065 et 4.912 ont créé l’Unité nationale de protection, présente dans tout le pays, et le Programme de prévention et de protection des droits à la vie, à la liberté, à l’intégrité et à la sécurité des personnes, des groupes et des communautés, qui offrent des mesures de protection physique aux personnes à risque en Colombie, y compris les DDH. Ces mécanismes ont été renforcés par d’autres décrets, tels que le décret 2078 de 2017 sur la voie de la protection collective des droits à la vie, à la liberté, à l’intégrité et à la sécurité personnelle des groupes et des communautés. Cependant , les politiques publiques de protection des DDH en Colombie peuvent sembler vagues et inintelligibles pour le grand public en raison de l’interrelation complexe entre les multiples règlements, lois et politiques qui protègent globalement les DDH. Vous trouverez un aperçu plus détaillé des lois et des décrets ici.

Malheureusement, malgré ces efforts, l’impact de ces normes ne se traduit pas par une protection efficace du droit de défendre les droits humains en Colombie, et la situation des DDH reste critique. La mise en œuvre effective des lois, des règlements et des politiques fait défaut.

Le président de la Colombie a signé la loi ratifiant l’accord d’Escazú en 2022, mais son entrée en vigueur dépend toujours de l’approbation de la cohérence du traité avec les constitutions nationales par la Cour constitutionnelle. Par conséquent, les dispositions de l’accord ne sont pas encore entrées en vigueur dans le pays. L’accord d’Escazú est le premier instrument juridiquement contraignant visant à protéger les défenseurs-e-s des droits humains environnementaux et le premier traité régional d’Amérique latine et des Caraïbes sur les droits humains et l’environnement. Étant donné que la Colombie est l’un des endroits les plus meurtriers pour les défenseurs de l’environnement, la ratification de l’accord est fondamentale.

Le rapporteur spécial des Nations unies sur les défenseurs des droits de l’homme surveille la situation des DDH en Colombie. En 2020, Michel Forst, ancien titulaire du mandat, s’est rendu en Colombie. Il a remarqué que les risques auxquels sont confrontés les DDH dans le pays ont augmenté après la signature de l’accord de paix en 2016. Il a noté les risques particuliers auxquels sont confrontés les DDH dans les zones rurales et a appelé à la mise en œuvre effective de l’Accord de paix et à l’élaboration d’une politique globale de défense des droits humains. Plus récemment, en ce qui concerne la situation des enfants et des jeunes DDH, la rapporteuse spéciale des Nations unies, Mary Lawlor, a souligné les campagnes de diffamation contre les jeunes défenseurs colombiens. Dans un autre rapport, elle a félicité les autorités colombiennes pour leurs efforts visant à améliorer la sécurité des femmes DDH.

Au niveau régional, la situation des DDH en Colombie est suivie par la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH), et plus particulièrement par le Rapporteursur-e-s sur les défenseurs-e-s des droits humains et les opérateurs-trices de justice, qui n’a pas produit de rapport sur la situation en Colombie récemment. La CIDH a effectué une visite en Colombie en avril 2024, qui s’est particulièrement intéressée aux défenseurs-e-s des droits humains. Dans ses observations préliminaires, la Commission a recommandé des mesures pour réduire les niveaux d’impunité, augmenter la participation de la société civile et sauvegarder les défenseurs-e-s des droits humains. En 2019, la Commission a publié un rapport sur le thème des DDH et des leaders sociaux en Colombie.

En 2023, la CIDH a déposé une requête devant la Cour interaméricaine des droits de l’homme dans une affaire concernant le meurtre du défenseur-e-s de droits humains Jesús Ramiro Zapata. En 2024, la CIDH a publié une résolution visant à accorder des mesures de précaution en faveur de Víctor Miguel Ángel Moreno, défenseur colombien des droits de l’homme, dont la Commission estime qu’il court un risque grave et urgent de subir des dommages irréparables à ses droits.

La Colombie fait également l’objet d’un suivi dans le cadre de l’examen périodique universel. Le dernier examen de la Colombie aura lieu en 2023. Parmi les rapports reçus, les parties prenantes, y compris le Bureau du Médiateur de Colombie, ont appelé les autorités nationales à s’attaquer à la violence persistante et aux risques auxquels sont confrontés les DDH en Colombie, en mettant particulièrement l’accent sur les femmes DDH, les défenseurs des droits de l’homme, les défenseurs autochtones et les défenseurs des droits LGBTQI+. De même, le groupe de travail a largement recommandé la mise en œuvre de mesures de protection efficaces des DDH. La Colombie a soutenu toutes les recommandations concernant la protection des DDH.

La Colombie est classée par le moniteur Civicus comme « réprimée », ce qui signifie que l’espace civique est « considérablement restreint », et elle est classée comme « libre » par l’indice de démocratie de Freedom House. Les préoccupations portent notamment sur les restrictions du droit à la liberté de réunion, les contraintes du droit à la liberté d’association, l’impunité des attaques contre les DDH, le manque d’indépendance et de liberté des médias et les niveaux élevés de corruption dans l’administration publique.

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[Mis à jour le 04/07/2024]

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