Uganda

Estado: debate público o con sociedad civil

En Uganda está siendo debatida actualmente la protección de las personas defensoras de los derechos humanos (DDH o defensores). Aunque los últimos acontecimientos son preocupantes y todavía no se ha aplicado ninguna legislación que proteja a las personas defensoras, un reciente proyecto de ley está generando esperanzas de cambio. Elaborado por diferentes organizaciones de la sociedad civil, se presentó al Parlamento en 2020 y se ha estado debatiendo desde entonces.

Desde 2014, los actores de la sociedad civil han estado trabajando en el desarrollo de un proyecto de ley para la protección de las personas defensoras en Uganda. En este proceso, diferentes expertos, partes interesadas clave y abogados participaron en la prestación de asesoramiento y enmiendas. La introducción de la Ley Modelo Nacional por parte del SIDH en 2016 jugó un papel importante en este proceso, y constituyó una base importante para el documento que se desarrolló y finalmente se hizo público en 2020. En julio de 2020, el Honorable Lyandro Komakech, miembro del parlamento del municipio de Gulu, presentó una moción para que el parlamento introdujera el “Proyecto de Ley de Protección de los Defensores de los Derechos Humanos 2020”, que fue aceptada. Sin embargo, al instalarse el nuevo parlamento en 2021, todos los proyectos de ley pendientes fueron devueltos a los comités para su revisión y reintroducción en la cámara. Las OSC han participado en estos debates y consultas con el parlamento. El proyecto de ley aún no se ha presentado al parlamento para su primera lectura.

En 2019 se introdujo una ley sobre el cumplimiento de los derechos humanos, el cual se suponía que incluía la protección de las personas defensoras, así como la liberación de las personas detenidas injustificadamente (artículo 15 de dicho proyecto de ley). Sin embargo, como argumentó el diputado Lyandro Komakech durante su moción para abandonar el parlamento, la ley no se ha aplicado suficientemente, lo que ha creado la necesidad de una legislación separada de protección de las personas defensoras.

Uganda ratificó la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, lo que significa que entra bajo la jurisdicción del Relator Especial sobre los defensores de los derechos humanos en África. Sin embargo, el último informe sobre Uganda data de 1995. Desde entonces, el Relator Especial se ha pronunciado poco sobre la situación de las personas defensoras de los derechos humanos en Uganda. El Relator Especial de la ONU sobre los defensores de los derechos humanos tampoco ha realizado ninguna visita a Uganda, pero ha incluido casos recientes de intimidación y detención arbitraria de defensores de los derechos humanos y medioambientales en Uganda dentro de su informe 2021 sobre amenazas de muerte y asesinatos de defensores en todo el mundo.

Uganda ha sido examinada recientemente en el Examen Periódico Universal (EPU). El informe más reciente, publicado en 2022, recoge varios avances beneficiosos desde 2016. Estos incluye la revisión de proyectos de ley y de la Constitución, la creación de una oficina de defensores de los derechos humanos por parte del CDH. Sin embargo, se plantean preocupaciones en torno a la Ley de ONGs introducida en 2016, la represión violenta de los manifestantes por parte de la policía nacional y las fuertes restricciones impuestas a las personas defensoras durante la pandemia del COVID-19.

Uganda está clasificada como “reprimida” por Civicus Monitor 2022, lo que significa que “el espacio cívico está significativamente restringido“. La represión de los defensores se exacerbó en el período previo a las elecciones de 2021 e incluyó detenciones arbitrarias, secuestros, desapariciones forzadas (NCHRDU, 2021) y bloqueos de los medios sociales (Repucci & Slipowitz, 2022). Debido a estas y otras muchas restricciones impuestas a las personas defensoras por el gobierno de Uganda, el Freedom House Democracy Index 2022 clasifica a Uganda como de “no libre“.

REFERENCIAS Y DOCUMENTOS

National Coalition for Human Rights Defenders Uganda (NCHRDU) (2021). Annual Report 2021. https://hrdcoalition.ug/wp-content/uploads/2022/05/Annual-Report-2021.pdf

Republic of Uganda (2019). THE HUMAN RTGHTS (ENFORCEMENT) ACT, 2019. https://chapterfouruganda.org/sites/default/files/downloads/Human-Rights-%28Enforcement%29-Act-2019.pdf

Repucci, S. & Slipowitz, A. (2022). Freedom In The World 2022. Freedom House, https://freedomhouse.org/sites/default/files/2022-02/FIW_2022_PDF_Booklet_Digital_Final_Web.pdf

UN General Assembly (UNGA) (2022). National report submitted in accordance with paragraph 5 of the annex to Human Rights Council resolution 16/21. UNGA, https://www.ohchr.org/en/hr-bodies/upr/ug-index

UN General Assembly (UNGA) (2020). Final warning: death threats and killings of human rights defenders. https://reliefweb.int/report/world/final-warning-death-threats-and-killings-human-rights-defenders-report-special

Actualizado el 20/06/22