Honduras

Estado: Ley o decreto aprobado a nivel nacional

El 15 de mayo del 2015, el Congreso Nacional de Honduras aprobó la Ley de Protección para las y los Defensores de Derechos Humanos, Periodistas, Comunicadores Sociales y Operadores de Justicia. Con ello, se convertía en el segundo Estado de las Américas con una ley semejante (después de México, en el 2012).

Esta ley, fue el resultado de un largo proceso de preocupaciones, demandas y presiones de la sociedad civil hondureña sobre la necesidad de protección y las críticas a la Unidad de Derechos Humanos de la Secretaría de Seguridad, que se materializaron en recomendaciones recibidas por Honduras en el Examen Periódico Universal de 2010 y las recomendaciones de la CIDH, del Consejo de Derechos Humanos y de la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la situación de defensores, entre otras.

Pero fue la sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del caso Lopez Luna y otros VS Honduras (caso para el que PI realizó el peritaje técnico), la que llevó a que la Secretaría de Justicia y Derechos Humanos (SJDH) del Gobierno hondureño generara, a finales del 2012, un anteproyecto de ley que, tras ser sometido a algunas consultas y quedar paralizado por un tiempo, finalmente fue aprobado en el 2015.

Catalogado como el país más peligroso del mundo para la defensa del medio ambiente según la organización internacional Global Witness en su informe de 2017, la ley de 2015, de la que se deriva la creación del Mecanismo Nacional de Protección, representa un avance normativo y tiene el potencial para la protección de las personas defensoras de Derechos Humanos en Honduras. Lo positivo es que incorpora elementos clave de la Declaración de la ONU sobre defensores y evidencia el reconocimiento de las personas defensoras, de los riesgos que enfrentan y la importancia de su trabajo. Pero también conlleva grandes desafíos, principalmente para lograr revertir el clima de estigmatización contra quienes ejercen el rol de defensoría, contar con recursos suficientes y garantizar su implementación con un enfoque de género e interseccionalidad.

La última visita del Relator Especial de la ONU sobre la situación de los defensores y defensoras de los derechos humanos se dio en mayo del 2018. Tras la visita, Michel Forst resaltó que es necesario tomar medidas enérgicas y urgentes para garantizar la protección de quienes defienden los derechos de los demás.

En cuanto al Mecanismo, el relator estableció: «La creación de un mecanismo de protección dedicado a los defensores y defensoras de derechos humanos y a los profesionales de los medios de comunicación y del derecho, fue un excelente punto de partida, pero es urgente fortalecerlo e integrarlo en un enfoque más amplio que proteja a los defensores y defensoras de los derechos en el país», subrayó el experto de las Naciones Unidas. (Ver la declaración completa de fin de misión del Relator Especial).

Asimismo, la recopilación sobre Honduras del Grupo de trabajo sobre el Examen Periódico Universal del año 2020, cita como el equipo de las Naciones Unidas en el país consideró urgente que se dotara de recursos suficientes al mecanismo nacional de protección a defensores, a la vez que constata “que el Consejo del Mecanismo Nacional seguía siendo débil, principalmente debido al modesto compromiso de algunas de las instituciones que lo integraban y observó deficiencias en la aplicación de las medidas de protección”[1].

Precisamente con el objetivo de contribuir a este fortalecimiento del Sistema Nacional de Protección en Honduras, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) publicó en agosto del 2022 un Diagnóstico sobre el Sistema Nacional de protección de Honduras, incluyendo un total de 125 recomendaciones cuya materialización podría orientar la creación de una política pública eficaz en materia de protección de personas defensoras de Derechos Humanos.

Del 24 al 28 de abril de 2023, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos realizó una visita in loco al país.  En su informe de observaciones preliminares destaca como “Honduras continúa siendo uno de los países más peligrosos en las Américas y en el mundo para la defensa de derechos humanos”.

Respecto de la situación del Mecanismo de Protección a Defensores de Derechos humanos, Periodistas, Comunicadores y Operadores de Justicia, la CIDH recibió preocupante información sobre la profundización de problemas técnicos, administrativos y financieros que han erosionado la institución y que socavan su capacidad de respuesta pronta y efectiva para las personas solicitantes y beneficiarias. Muestra además el informe preocupación por el hecho de que “el 85% del presupuesto se estaría destinando a la protección de seis personas beneficiarias, mientras que los 179 casos activos restantes contarían con tan solo 15% de los recursos económicos”. En cuanto a la implementación de medidas de protección, se mencionan en el informe deficiencias en el análisis y evaluación de los riesgos y la desarticulación de la respuesta estatal.

En octubre de 2023 Irene Khan, Relatora Especial de la ONU sobre la libertad de opinión y de expresión,  declaraba tras una visita a Honduras que el Mecanismo de Protección no ha logrado garantizar la justicia y la rendición de cuentas por los delitos y amenazas hacia las personas defensoras, periodistas y comunicadores sociales. “La intimidación ha alcanzado un nivel tal alto y las medidas ofrecidas por el Mecanismo de Protección son tan inadecuadas, que se sienten obligados a autocensurarse para protegerse a sí mismos y a sus familias”, declaró la experta, quien también pidió una revisión a fondo de la institución.

Unas preocupaciones que la sociedad civil hondureña puso sobre la mesa en noviembre de 2023 en una audiencia pública de la CIDH, donde demandaron, entre otras mejoras, la participación de representantes de alto nivel y con poder de decisión en las reuniones del Consejo Nacional de Protección, un modelo de financiamiento estable y una disculpa pública por la ineficacia en la protección de las personas defensoras.

Honduras aparece con el estatus de “Restringido” en el Monitor del espacio cívico de Civicus

Para una descripción más detallada de la situación en Honduras con respecto a los siguientes factores habilitantes:

– Protección general, promoción y disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
– Libertad de expresión y opinión.
– Libertad de asociación y reunión.
– Participación en asuntos públicos.
– Libertad y seguridad de la persona.

Por favor, utiliza este enlace para acceder al informe sobre Honduras de la herramienta de monitoreo Right to Defend Rights del Danish Institute for Human Rights.

[1]A/HRC/40/3/Add.2, para. 59, and A/HRC/37/3/Add.2, para. 47. See also A/HRC/40/60/Add.2, para. 58, and CERD/C/HND/CO/6-8/Add.1, paras.18–27.

Actualizado 05/2024